Los aciertos, retos y desafíos del Congreso



El Congreso inicia esta semana el último año de la actual legislatura. Nuevamente, los diputados tendrán como presidente a Álvaro Arzú Escobar, quien estará acompañado en la Junta Directiva por parlamentarios polémicos como Estuardo Galdámez y Juan Manuel Giordano.


Como suele ocurrir en años electorales, los diputados tendrán mayor precaución con sus propuestas y su actuar en el hemiciclo. Una mala decisión puede costarles su reelección, debido a que la ciudadanía está más atenta durante esta época.


Logros

Los diputados aprobaron 25 decretos durante 2018. Según un estudio de Congreso Transparente, la propuesta que se convirtió en ley más rápido demoró 71 días; mientas que la más lenta tardó 1 mil 611 días.


Entre los decretos aprobados se encuentran varios que buscan reactivar la economía del país como la Ley de Fortalecimiento al Emprendimiento que facilita la inscripción de empresas y atraer a inversionistas.


Otra de las propuestas que se convirtieron en ley es la reforma a la Ley que promueve el Turismo Interno, que permitirá que este año hayan cinco "fines de semana largos" al correr el descanso de varios asuetos para lunes.


Los legisladores también ayudaron a viabilizar la construcción de la ruta alterna a Chimaltenango, conocida como libramiento, por medio de aprobar una ley que permite expropiar los terrenos por los que pasará la ruta, debido a que no existía acuerdo entre el Ministerio de Comunicaciones y los propietarios de los terrenos para vendérselos al Estado.

Además, los parlamentarios modificaron la Ley del Deporte para permitirle a la Federación Nacional de Futbol (Fedefut) regirse por los lineamientos de la FIFA. Esto ayudó a que el ente internacional levantara la sanción al fútbol guatemalteco en mayo, por lo que la selección nacional ya pudo disputar encuentros contra otros equipos.


En 2018 los diputados aprobaron pensiones vitalicias para la Concepción Ramírez Mendoza, la señora cuya silueta aparece en las monedas de 25 centavos; al músico Joaquín Orellana y para las víctimas del incendio en el Hogar Seguro Virgen de la Asunción. Además, le concedieron un aumento a la pensión mínima que reciben los jubilados del Estado.


Desaciertos

2018 tuvo una de las producciones de leyes más bajas de los últimos once años. Los legisladores aprobaron 25 decretos, la mitad que en 2016. Esta baja producción tiene relación con que constantemente no hubo suficientes diputados para sesionar, porque varios diputados tránsfugas no llegaban al hemiciclo en protesta porque no se modificó la Ley Electoral y de Partidos Políticos para que ellos puedan reelegirse.


La ley más polémica de 2018 fue una reforma al Código Penal que modificó los delitos de financiamiento electoral ilícito. Esta modificación surgió por una recomendación de la Corte de Constitucionalidad, pero lo que generó críticas es que fue aprobada por sorpresa y sin que hiciera público su contenido antes de que fuera aprobada.


El último decreto del año también generó críticas. El presupuesto 2019 tuvo cambios y sorpresas de última hora como incluir a la Fundación Conguate, que tuvo como presidente a Carlos Roberto Calderón quien es candidato a diputado por el partido político Vamos.

En varias ocasiones, en el hemiciclo hubo discusiones subidas de tono e insultos entre los diputados.


EL congreso se caracterizó por una alta fragmentación entre las bancadas y esto se traduce en que no logran llegar a consensos en las discusiones principales", señala Laura de León, directora ejecutiva de Guatecambia.


Los diputados fueron criticados a lo largo del año porque la agenda estuvo detenida por temas intrascendentes para el país como pedir que no se permitiera el ingreso al país de un grupo de rock o prohibir el reguetón.


Varias de las iniciativas de ley generaron críticas y burlas hacia el Congreso; entre estas se encuentran la de aumentar el valor del boleto de ornato, castigar con prisión a quienes critiquen a los políticos.


Los diputados se encargaron de estancar las reformas electorales que permitirían implementar el voto "preferente" para elegir diputados, es decir que los ciudadanos tendrían la potestad de votar directamente por las personas en lugar de por un listado.


Retos

2018 terminó con cambios en las alianzas del Congreso. El Movimiento Reformador (MR) se separó de los bloques Todos, Frente de Convergencia Nacional (FCN), Visión con Valores (Viva), Unión del Cambio Nacional (UCN) y Alianza Ciudadana. Esto podría dificultar la aprobación de leyes este año.


Por ser año electoral, durante los primeros seis meses los diputados se enfocan en buscar su reelección y esto suele provocar que disminuya la actividad del Congreso. En la segunda mitad del año, quienes no logran su reelección suelen llegar menos al Palacio Legislativo.


Este año será de elecciones importantes en el Congreso, por lo que los diputados estarán en el ojo público: en las primeras semanas los diputados deberán elegir al próximo jefe de la Contraloría General de Cuentas y en septiembre a los magistrados de la Corte Suprema de Justicia y salas de apelaciones.

Fuente: Soy 502

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